中新网南京4月28日电 (记者 申冉)“拟对长江岸线进行功能区划分”“拟对水生生物和长江江豚、长吻鮠、铜鱼等珍稀物种进行最严格的保护”“拟对违法利用占用长江岸线的行为进行最严格的处罚”……4月28日，南京市十六届人大常委会第三十八次会议分别听取了该市市政府、市人大常委会农业和农村工作委员会关于《南京市长江岸线保护条例(草案)》(以下简称条例草案)的起草说明、审查意见的报告，并进行了分组审议。这标志着该条例正式进入一审。

南京长江岸线总长280.82公里，干流岸线长186.55公里、洲岛岸线长94.27公里，长江南京段干流岸线占江苏全省23%。

“长江岸线是南京城市发展的稀缺性、不可复制性资源。”南京市人大常委会主要领导介绍，近年来，南京一直把长江生态保护作为一项重要任务，制定了多项与长江保护有关的条例、办法。特别是2018年，南京在全国率先制定了长江岸线保护的政府规章——《南京市长江岸线保护办法》，为加强南京长江岸线保护、修复生态环境、优化岸线利用效率等发挥了重要的法制保障作用。

“然而，随着长江经济带的加速发展，南京长江岸线在一定程度上存在空间规划偏散、产业结构偏重、岸线利用效率偏低，经济建设与岸线保护协调不到位，缺乏必要的使用退出机制等问题，亟待进一步立法规范。”南京市水务局局长程军告诉记者。